2020年11月，《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》正式签署。RCEP是当今世界规模最大、最具影响力的自由贸易区，也是世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区。习近平主席强调要建设开放型世界经济，构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境。RCEP的签署，不仅是东亚、东南亚区域合作极具标志性意义的成果，也是多边主义和自由贸易的胜利，将推动区域经济一体化向纵深发展，为成员国经济发展创造重大机遇，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。
对于中国来说，RCEP的签署也具有划时代意义。RCEP作为“一带一路”沿线最大的自贸区，地域范围广阔、资源条件丰富、需求多样，市场发展潜力巨大。RCEP签署后，包括货物贸易、服务贸易、投资、人员流动等方面在内的一揽子措施，能够在很大程度上促进区域内的产业链和供应链更加紧密融合，强化成员之间的分工合作，为中国迈向高质量发展提供重要平台。
对国内旅游业而言，RCEP与区域旅游市场紧密相连，对旅游业尤其是出入境旅游的影响是显而易见的。2019年，中国（内地）出境旅游目的地排名前15位的国家（地区）中，包含越南、泰国、日本、韩国等10个RCEP成员国，RCEP的客源在我国入境旅游市场占有的份额更是高达66.67%。随着RCEP各项承诺的逐步落实和建设步伐的加快、RCEP成员国之间商务人员的流动和增多，将会带来更多旅游客流和旅游消费，各伙伴国对我国入境旅游市场和旅游服务贸易的重要性将进一步增强。
▲ 云南洱海风光 陈璐 摄
云南地处中国与东南亚、南亚次大陆的接合部，直接与缅甸、老挝、越南3个国家接壤，邻近泰国、柬埔寨、新加坡、马来西亚、印度、孟加拉国等国家，是连接中国与东南亚、南亚最重要的陆路通道，是中国东盟“10+1”和泛珠三角“9+2”之间的连接点，是亚洲5小时航空圈的地理中心，是构建孟中印缅经济走廊的重要起点。此外，云南自然风光秀美，民族风情浓郁，历史文化悠久，生态环境良好，气候温暖舒适。多年来，云南通过政府主导，加快培育旅游支柱产业，现已成为全国重要的旅游大省。独特的区位和资源优势，加上较好的旅游发展基础，决定了云南将在RCEP框架下发挥重要作用；而RCEP的启动，也将给云南旅游带来新的发展平台和机遇。
▲ 第九届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节开幕现场
在对外交流合作方面，云南主动服务和融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略，积极参与中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，建立健全了云南—泰北、云南—老北、中国云南—缅甸合作论坛，中越5省市经济走廊合作会议，中越边境5省联合工作组机制，GMS经济走廊论坛，孟中印缅地区经济合作论坛等合作机制，并组织搭建了中国—南亚博览会、昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、亚洲艺术节等一系列国际交流合作平台。此外，在大湄公河次区域、金四角等国际区域合作框架下，云南与周边国家和地区建立了密切、友好的旅游合作关系。
去年举办的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议、1999年在昆明举办的世界园艺博览会以及从2000年开始隔年在昆明举办的中国国际旅游交易会等，都是云南旅游国际化的重要事件和载体。亚洲象北上事件也引起全球网友关注，让云南的大好河山、多样生态、多元人文被世界所认知。
今年1月1日，RCEP正式生效后，我国从中央到地方积极部署。1月24日，商务部、发改委、工信部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）〉的指导意见》。云南省人民政府也于1月印发《云南省加快对接RCEP行动计划》，助推云南构建成面向南亚、东南亚辐射中心。
▲ 《印象.丽江》实景演出 陈璐 摄
在云南主动推进面向南亚、东南亚辐射中心建设不断取得新进展的时代背景下，认真学习贯彻习近平总书记考察云南时提出的“云南旅游资源丰富，要大力发挥比较优势，大力发展旅游业”“云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝，要积极加以支持和发展”“要守护好云南旅游这块金字招牌，推动旅游产业持续健康发展”等重要指示精神，按照云南省委、省政府建设最美云南、打造“健康生活目的地”的决策部署，“十四五”期间，云南旅游将坚持“国际化、高端化、特色化、智慧化”方向，推进旅游产业转型升级，以文旅融合发展为理念，以改革创新、提质增效为主线，持续深化旅游供给侧结构性改革，加快培育新产品新业态，抓住RCEP机遇加大对外文化旅游交流合作力度，为推动共建“一带一路”、促进中外民心相通、构建人类命运共同体作出云南贡献。
▲ 丽江古城 陈璐 摄
云南主动服务和融入国家发展战略，将旅游业作为对外开放的先导产业，把旅游高质量发展中形成的开发模式、技术手段、管理方式、体制机制以及人才培养等要素辐射出去，将昆明、西双版纳、德宏、红河、保山、大理等建成面向南亚、东南亚的国际旅游目的地、国际旅游服务中心和国际人文交流中心，在中老铁路、滇越铁路、中缅铁路等跨境通道沿线形成旅游带动跨越发展的先行示范区，加快形成国际旅游竞争合作新优势，加快面向南亚、东南亚辐射中心的建设步伐，先行探索RCEP旅游合作模式和路径。
此外，云南按照“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”原则，进一步优化发展布局，积极建设大滇西旅游环线、沿边跨境文化旅游带、金沙江生态旅游带以及6个国际旅游中心，着力构建“一环、两带、六中心”旅游高质量发展新格局。可以预期，云南在RCEP区域合作中的作用将进一步凸显。
云南还将努力推动RCEP生态文明旅游实践中心和RCEP文化遗产旅游实践中心建设，通过RCEP旅游创新实践成果申报、RCEP旅游高峰论坛举办、RCEP旅游融媒体中心打造等重点工作，逐年推进系统化建设；积极开展与生态旅游、遗产旅游相关的资源保护利用、数字产业孵化、国际投资合作、国际化人才培养等专题研究，将高水平的理论研究与高质量的实践应用相结合；探索RCEP不同国家间文旅科研总结与推广的合作机制，不断输出“RCEP+旅游”的云南经验，打造更多在全国具有代表性、示范性和影响力的国际旅游合作项目。
总之，云南将以RCEP生效为契机，与各成员国探索建立开放、包容、共享的区域旅游一体化合作机制，共享发展机遇和发展成果，构建区域旅游利益共同体。
