人间芳菲四月天 司法行政启新篇
温县召开2022年司法行政工作会议
回望过去，我们有“轻舟已过万重山”的快慰，立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅，展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。
——摘自2021年温县司法行政工作报告
日报头条河南焦作讯（记者 刘君 通讯员 任全利 ）人间芳菲四月天，司法行政启新篇。4月21日上午，温县司法行政工作会议在司法局五楼会议室召开。会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、县委政法工作会议、县委十三届三次全会暨县委经济工作会议精神，按照全市司法行政工作会议和县委政法工作会议安排部署，总结全县司法行政系统 2021 年的工作，安排 2022 年的工作。
会议由温县司法局党组成员、政治处主任郑小法主持。
温县司法局党组成员、副局长张学强宣读《关于表彰2021年度全县司法行政系统先进单位和先进工作者的决定》和全县司法行政系统受县级以上表彰情况。
温县司法局党组书记、局长闫熠天作了题为《提升能力，锻造作风，全力推动司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》的工作报告。
报告指出，2021年，全局干部职工经受了党史教育的洗礼，政法系统教育整顿的考验，党风廉政建设的锻造，疫情防控的淬炼。司法所建设全面上档升级，人民调解维护社会稳定作用突显，社区矫正人员管理扎实有序，村居法律顾问民生实事成效显著，法治政府建设稳步推进，法治宣传教育广泛深入，法律援助、公证、司法鉴定、律师和基层法律服务队伍管理规范有序。各项工作取得了新进展，圆满完成各项年度责任目标，受到了上级司法行政部门和县委县政府的充分肯定。2021年工作重点亮点体现在六个方面：
（一）突出政治建设引领，底色更加鲜明。 （二）强化围绕中心大局，服务更加高效。（三）凸显法制温县主线，统筹更加全面。（四）护航平安温县抓手，保障更加有力。（五）夯实基层治理重点，基础更加坚实。（六）提升队伍建设硬核，作风更加过硬。
报告指出，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。是上级正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县广大司法行政干部职工和法律服务工作者履职尽责、担当作为的结果，这也极大地提振了我们的信心，让我们的队伍更有战斗力和凝聚力。
报告要求，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中亟待解决的问题和不足， 对此要采取针对性的措施，切实加以解决。要增强“想干事”的行动自觉，提升“能干事”的能力水平，掌握“会干事”的科学方法，保持“干成事”的持久韧劲。在献身事业、真抓实干中涵养自身情怀，在知难而进、勇闯敢干中修炼无我境界，在埋头苦干、开拓创新中锤炼高尚品德。
回望过去，我们有“轻舟已过万重山”的快慰，立足当下，我们有“人间正道是沧桑”的坚毅，展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。
报告指出，2022 年全县司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，以为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，巩固深化政法队伍教育整顿成果，努力争先创优、晋级晋位，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
报告指出，实现 2022 年工作目标，重点做好“七项任务”，落实“七个确保”。
（一）加强政治建设，确保举旗铸魂跟党走。（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在学懂弄通做实上下功夫、见实效，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动司法行政工作的能力。（2）坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要把坚持党的绝对领导体现在司法行政每一项工作中，贯穿到司法行政工作全过程和各方面。要严守政治纪律和政治规矩，凡涉及司法行政重大问题、重点事项、重点工作，都严格按照时限、程序进行请示报告。要深入落实新时代党的建设总要求，巩固拓展党史学习教育成果，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（3）全面加强司法行政机关党建工作。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持制度治党、依规治党，进一步健全完善党建工作制度，加大督促检查，强化制度执行力。全面推进党支部标准化规范化建设，提升基层党组织政治功能和组织力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。（4）加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“两个责任”，强化管党治党主体责任，抓好党组主体责任清单落实，推进全面从严治党向纵深发展。积极支持县纪委监委驻局纪检监察组工作，自觉接受监督。落实廉政风险提醒制度。持续开展警示教育。坚持以案促改，以案为鉴、以案明纪、以案育人，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和纠正“四风”，解决形式主义、官僚主义突出问题。要坚持正确舆论导向，讲好司法行政故事，为司法行政工作创新发展营造良好氛围。
（二）主动融入中心，确保服务大局有作为。围绕“两个确保”“十大战略”和县委总体发展思路，着力服务中心大局。我们要找准坐标、找准定位，自觉站位大局、躬身入局、融入大局、服务大局。要提供优质法治保障，围绕服务“项目为王”“三个一批”“添翼计划”项目建设，持续推进“万人助万企”“万所联万会”“千所联千企”等活动，主动走访、了解企业法治需求，帮助企业防范风险。要深化营造法治化营商环境，以法治手段维护公平公正的市场竞争环境。要持续优化公共法律服务，认真学习贯彻习近平总书记关于公共法律服务体系建设重要指示，持续推进“实体、热线、网络”平台融合发展，推动“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线归并整合，持续开展“乡村振兴、法治同行”和“法援惠民生”活动。
（三）坚持统筹协调，确保法治建设更深入。（1）深学笃行习近平法治思想，统筹抓好《习近平法治思想学习纲要》和十九届六中全会精神的学习宣传工作，组织开展培训，深入宣传习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，推动学习贯彻习近平法治思想走深走心走实。（2）统筹推进依法治县，坚持以习近平法治思想为指引，高质高效抓好“一规划两方案”实施，开展县法治建设综合性实地督察，一体推进法治温县、法治政府、法治社会建设。加强组织领导，强化统筹衔接，制定述法清单，推进县党政主要负责人年终述法全覆盖。（3）持续推进法治政府建设，制定《温县法治政府建设实施方案（2022-2025 年）》和 2022 年度全县法治政府建设工作安排，认真落实法治政府建设报告和领导干部学法制度。积极推进服务型行政执法建设和行政指导、行政调解工作，持续推行行政相对人法律风险防控制度，持续培育服务型行政执法示范点，整体推动服务型行政执法建设。全面深化行政执法“三项制度”，推进行政执法岗责体系建设，加强行政执法人员管理，推进行政处罚裁量权工作落实落地。开展行政执法责任制示范点培育，强化行政执法监督，组织开展行政执法突出问题专项整治活动，积极推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，有效提升行政执法效能。（4）加强规范性文件管理和政府法律顾问工作。加强对县政府规范性文件、重大行政决策及重大法律事务的合法性审查工作。大力推进政府法律顾问制度化、规范化建设。加大备案审查力度，严查规范性文件“有件不备”情况，依法及时纠正违法文件，提升规范性文件制发质量。扎实开展规章规范性文件清理工作，认真办理公民、法人和其他组织提出的规范性文件合法性审查申请。（5）扎实推进“八五”普法规划实施，组织开展2022年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。大力推进宪法、民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，推动宪法、民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。持续深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，推进“服务大局普法行”活动，加强未成年人普法教育，认真组织开展防范非法集资和电信网络诈骗、校园交通安全和消防安全专题普法宣传，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
（四）提升法治供给，确保服务更加高效。聚焦人民群众“急难愁盼”的突出问题，用心用情用力做好行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等各项工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。（1）全力做好常态化疫情防控工作。立足司法行政职能，切实提高疫情防控法治化水平。（2）全面提升公共法律服务体系建设水平。持续推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展。完善县乡村三级公共法律服务实体平台职能定位，推广实体平台线上录入系统，遵守热线平台服务管理规范，提升热线服务水平。强化执业监管，促进服务机构和从业人员依法规范执业。（3）深化律师法律服务。推进党建工作对律师行业的全面统领，加强公职律师、公司律师工作，推进企业“法治体检”常态化，帮助防范和化解法律风险。深化律师行业“放权赋能”改革，发挥律师“一村（居）一法律顾问”作用，为乡村振兴提供法治保障。（4）深化公证、司法鉴定和基层法律服务。拓展创新公证业务领域，健全完善信息化办证手段，开展公证公益服务周、“敬老月”公证公益服务活动，真正做到利企便民。推动司法鉴定机构服务规范化、标准化建设，强化事中事后监管，进一步提高司法鉴定质量和公信力，提高人民群众满意度。严格对基层法律服务队伍管理，加强对基层法律工作队伍职业道德、执业纪律教育和业务能力培训。（5）深化法律援助服务。加强《法律援助法》学习宣传贯彻，持续开展“乡村振兴、法治同行”和“法援惠民生”活动，推出更多法律援助便民服务措施。深化农民工等重点群体法律援助工作，助力乡村振兴。完善法律援助案件全流程监管制度，加强法律援助案件质量评估，扩大评估范围和覆盖面。（6）加强人民陪审员和人民监督员选任管理工作。加强与人大、法院、公安等部门协调配合，增强人民陪审员、人民监督员选任工作的规范性与可操作性。
（五）坚守安全底线，确保社会和谐稳定。围绕迎接党的二十大胜利召开，着力服务更高水平的建设。要把维护国家政治安全放在首位，加强风险防范化解，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。（1）创造性践行新时代“枫桥经验”，扎实开展人民调解“助力平安创‘三零’、喜迎党的二十大”活动。按照全省集中开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动部署，深入开展“农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动”，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，最大限度防止“民转刑”案件的发生。（2）持续开展好常态化扫黑除恶工作，大力宣传与维护安全稳定密切相关的法律法规，组织引导律师、公证员、法律援助工作者、专职调解员积极参与矛盾纠纷和信访案件化解，维护社会和谐稳定。牢牢守住安全底线，以“零上访、零事故、零案件”为目标，坚持疫情防控和安全稳定“两手抓、两手硬”，有效筑牢“人、物、环境”同防闭环，持续保持“无燃点、零感染”。（3）深入贯彻实施《社区矫正法》，推进社区矫正机构依法设置，提高执法管理规范化水平。推进“智慧矫正”建设，积极推进分类管理、个别化矫正，提高教育帮扶精细化水平。要做好刑满释放人员衔接安置、教育帮扶等工作，预防和减少重新违法犯罪。要扎实做好安全生产、信访稳定等工作，确保重点、敏感时期不发生来自我县司法行政系统的干扰。（4）切实做好信访工作。注重源头预防，依法按政策分类解决群众诉求，做好政策解释、教育疏导和帮扶救助工作，推动问题及时就地解决，严防矛盾激化、问题上行。
（六）夯实基层基础，确保彰显智慧新亮点 。要规划“新布局”，启动开展司法所建设“强基创优三年行动”（2022 年为“巩固年”、2023 年为“优化年”、2024 年为“提升年”），以“枫桥式司法所”创建为抓手，实施“三个一百”工程，推动司法所建设提档升级。要做实基层依法治理，深化法治创建“四级同创、三级示范”，继续打造法治县、法治乡镇（街道）和民主法治村（社区），深入实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，要推进“放管服”改革，深化政务公开，全面落实证明事项告知承诺制，推动“不见面审批”“异地办理”向纵深发展，确保司法行政新活力。要强化“数字法治、智慧司法”建设，高质量推进司法行政信息化工程建设，
（七）践行使命担当，确保能力作风新提升。全县司法行政系统要以习近平总书记提出的“八个本领”“七种能力”为指引，以“能力作风建设年”活动为契机，以“52100”机制锤炼党员干部作风，切实推动司法行政工作上新台阶、创一流。领导干部要坚持干字当头，身先士卒，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，既当指挥员、又当战斗员。敢于直面矛盾，强化斗争精神，敢于挑最重的担子，啃最硬的骨头，在勇于担苦担难担重担险中开创工作新局面。充分发挥表率作用，对定下的事情抓紧去办说干就干，不耽误、不拖沓，而且要一盯到底，直到问题彻底解决。聚焦“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”的主题，提升“五种能力”，锻造“五个方面的作风”。要以能力大提升、作风大转变，推动各项工作只争朝夕地做、全力以赴地干、锲而不舍地抓。要坚持问题导向。对标县委县政府的决策部署，对标市司法局的的工作部署，对标全县工作的中心大局，对标人民群众的急难愁盼，检视工作中存在的问题、弱项、短板、差距，深入进行查摆，找准症结所在，制定整改清单，建立任务台账，按照“司法局能力作风建设年”任务要求的“四大方面”“二十个项目”，层层压实工作责任，逐项销号，逐项解决。要坚持结果导向。把结果导向更加鲜明地立起来，将其作为一种工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，从结果中检验落实的程度、发展的质量，从过程中找不足、找经验，以结果论英雄，以实绩论英雄，在工作上践行结果导向，在选人用人上践行结果导向。全面提升队伍建设，全力打造具备“躬身入局、挺膺负责、真抓实干、善作善成、守牢底线”能力作风的司法行政队伍，铸炼一支“特别能战斗，特别敢创新，特别重落实”的司法行政铁军。
报告强调，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭，同志们，开局就是决战，起步就是冲刺，目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平法治思想为指导，践行初心使命，在县委县政府的坚强领导下，加压驱动，以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，用“胸怀大局，牢记使命”的责任感，用“去粗取精，去伪存真”的本领，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的毅力，焕发“越是艰难越向前”的精神，在新征途中留下足迹，在新赶考中书写答卷，在新磨砺中踔厉奋发，在新奋斗中为民服务，推动司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
会议对全县司法系统2021年度争先创优先进集体和先进个人进行了表彰。
会上，温县司法局各股室处负责人和司法所长递交了目标责任书。
温县司法局全体班子成员、机关中层干部、司法所长、律师事务所主任、基层法律服务所主任、局属二级机构负责人等参加了会议。
